加强支撑保障城市更新行动 强化信贷支持

实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。为持续推进城市更新行动，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》）。　　《意见》提出主要目标是：到2030年，城市更新行动实施取得重要进展，城市更新体制机制不断完善，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，经济业态更加丰富，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，城市成为人民群众高品质生活的空间。　　《意见》还提出从六方面加强支撑保障，包括：建立健全城市更新实施机制，完善用地政策，建立房屋使用全生命周期安全管理制度，健全多元化投融资方式，建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，健全法规标准。　　其中，对于健全多元化投融资方式，《意见》明确，加大中央预算内投资等支持力度，通过超长期特别国债对符合条件的项目给予支持。中央财政要支持实施城市更新行动。地方政府要加大财政投入，推进相关资金整合和统筹使用，在债务风险可控前提下，通过发行地方政府专项债券对符合条件的城市更新项目予以支持，严禁违法违规举债融资。落实城市更新相关税费减免政策。鼓励各类金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下积极参与城市更新，强化信贷支持。完善市场化投融资模式，吸引社会资本参与城市更新，推动符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、资产证券化产品、公司信用类债券等。

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青海出台21项措施加快社会信用体系建设赋能高质量发展

　记者从相关部门了解到，日前，青海省印发《青海省加快社会信用体系建设的若干措施》（简称《若干措施》），在法治化、规范化基础上从以建为主转向建用并重，着力推动信用体系与经济社会发展各方面各环节深度融合，更好发挥信用在融入全国统一大市场建设、维护公平竞争秩序、推动青海高质量发展中的重要作用。　　《若干措施》提出五个方面21条具体措施。一是加强各类主体社会信用体系建设，提出强化政务诚信建设、深化经营主体等信用建设、加快司法公信建设、稳步推进自然人信用建设4条措施；二是筑牢社会信用体系数据基座，提出建立健全信用记录、全量归集共享信用信息、统一公示公共信用信息、提升信用信息安全防护水平4条措施；三是健全守信激励和失信惩戒机制，提出积极构建信用激励政策环境、依法依规实施失信惩戒、高效办成信用修复“一件事”3条措施；四是完善以信用为基础的监管和治理机制，提出深入开展信用分级分类监管、广泛推行信用承诺、加强政府合同履约信用监管、推行以专项信用报告替代有无违法违规证明、推动“信用+基层治理”5条措施；五是提高信用市场化、社会化服务水平，提出释放信用消费潜力、大力培育信用服务市场、深入推进信用融资和信用交易、加强平台经济领域信用建设、加强诚信文化建设5条措施。　　《若干措施》的出台标志着青海社会信用体系建设从“夯基垒台”迈向“提质增效”新阶段。下一步，青海各地区各有关部门将协同配合，群策群力，积极拓展“信用+”应用场景，强化信用与经济融合，推动社会信用体系建设示范区创建，提高全社会的诚信意识和信用水平，开创“诚信青海”建设新局面。

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别让AI造假侵蚀社会诚信根基

新鲜水果被P成发霉的，鞋袜衣物被P成破洞的，化妆品被P成损坏的……“双十一”热潮刚刚退去，不少电商卖家反映：有部分“消费者”利用AI生成以假乱真的商品破损图，要求商家“仅退款”。一旦平台依据这些“伪证”完成退款操作，商家往往申诉无门，只能默默承受损失。　　从利用平台规则漏洞抢券套利，到借助AI技术精准造假，近年来针对电商平台的薅羊毛行为不断升级，逐渐形成具有技术支撑的网络灰黑产业。他们深谙平台规则，精通图像处理技术，能够生成难以用肉眼识别的虚假证据。更令人担忧的是，相关教程、工具在网络上层出不穷，降低了技术作恶的门槛。从法律层面看，恶意薅羊毛行为违背了民法典规定的诚信原则，构成不当得利，情节严重或数额巨大的，涉嫌违法犯罪。有人因利用优惠券漏洞诈骗获刑，有人因钻平台漏洞“薅羊毛”被刑拘……近年来，已有不少案例被依法依规惩处。　　利用AI造假“薅羊毛”，看似给自己薅来了利益，实则侵害的是社会诚信体系的根基。当不信任感弥漫市场，每个参与者都将被迫付出更高的成本。商家难以区分诚实消费者与职业欺诈者，不得不投入更多资源验证投诉真伪；消费者难以甄别商家宣传的真伪，购物决策变得犹豫；平台方则陷入对海量交易行为审核的困境，需要开发更复杂的技术识别欺诈。这些额外增加的运营成本和丧失的社会信任，终将由全社会共同承担。　　因技术被错用而产生的薅羊毛行为，仅凭单一主体的“防御”往往力不从心。平台的审核规则常被AI造假利用；监管部门信赖的图片、视频等证据，其真实性也在AI技术盛行的当下变得难以鉴别。面对AI技术带来的新型挑战，我们既需要“以技治技”，通过技术手段筑牢防线，更需要加强诚信教育，让“守信光荣、失信可耻”成为深入人心的价值共识，推动形成社会共治格局，有效应对AI造假对营商环境的冲击。无论对消费者还是商家，通过AI技术获取不当利益，本质上都是一种短视的信用透支。消费者或许骗得一笔退款，却可能在平台留下永久失信记录；商家或许骗来短期订单，却永远失去了品牌的信誉口碑。AI造假，踩踏的往往是法律红线，技术是工具，但不能被滥用到弄虚作假、坑蒙拐骗上。　　信任，是市场经济运行的“隐形货币”，也是数字社会最珍贵的公共产品。科技向善需要法律和道德共同护航，唯有将技术防范、制度监管与文化建设紧密结合，构建政府、平台、商家、消费者共同参与的社会共治体系，才能有效遏制技术滥用的歪风，守护好市场经济赖以生存的信任根基，共同筑牢数字时代的诚信堤坝，让数字经济的发展行稳致远。

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国家知识产权局：“十四五”时期知识产权强国建设取得新...

国务院新闻办公室日前举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。国家知识产权局局长申长雨表示，“十四五”时期，知识产权事业实现稳中求进、高质量发展，多项指标提前完成，知识产权强国建设迈出坚实步伐，取得一系列新进展新成效。　　近年来，我国知识产权保护迈上新台阶。申长雨介绍，我国完成专利法新一轮全面修改，推进商标法新一轮全面修改，建立地理标志统一认定制度。知识产权保护社会满意度从2020年的80.05分提升至2024年的82.36分，整体步入良好阶段。　　出海企业的知识产权保护不断得到加强。国家知识产权局副局长胡文辉介绍，截至2024年底，已累计向企业提供指导服务2393次，咨询服务6885次，帮助企业降低应诉成本13.2亿元，挽回经济损失380.4亿元。　　同时，知识产权运用取得系列成效。申长雨介绍，通过深入开展专利转化运用专项行动，一大批专利实现转化和产业化，企业发明专利产业化率从2020年的44.9%提升至2024年的53.3%。专利密集型产业增加值占GDP比重从2020年的11.97%提升至2023年的13.04%。知识产权使用费年进出口总额从2020年的3194.4亿元提升到2024年的3987.1亿元。　　在一系列举措下，我国知识产权储备实现稳步增长。“截至今年6月，国内发明专利有效量达501万件，同比增长13.2%，每万人口高价值发明专利拥有量达15.3件，再创新高。国内注册商标有效量达4895.9万件，同比增长6.6%，平均每4个经营主体就拥有1件注册商标。”申长雨说。　　世界知识产权组织发布的《全球创新指数报告》显示，我国排名提升至第11位，位居中等收入经济体之首，拥有的全球百强科技集群数量连续两年位居全球第一。　　“我们将进一步加强党对知识产权事业的全面领导，高质量完成‘十四五’规划收官，高标准谋划‘十五五’事业发展，更好发挥知识产权对内激励创新、对外促进开放的重要作用。”申长雨说。

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信用赋能新业态新领域——以养老服务业为例看苏南重点城...

国务院近期印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》，同意在全国10个地区开展要素市场化配置综合改革试点。其中，《苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点实施方案》（以下简称《方案》）明确，试点范围包括江苏省南京市、无锡市、常州市、苏州市、镇江市全域。　　“随着我国经济发展和人口结构变化，养老服务需求日益强烈，但高质量养老服务供给不足，土地、资金、人力资源等要素保障与人民群众对美好生活的需求相比还有差距。试点在北京城市副中心、苏南重点城市等地区部署深化养老领域改革，支持加快完善养老领域等要素供给体系，从土地规划、适老化改造、服务标准、护理人员培养等方面做好要素保障，打破要素供给堵点和卡点，为推动养老服务业发展提供支撑，不断探索好经验。”国家发展改革委副主任李春临在介绍全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点有关情况时指出。　　在传统要素领域改革之外，《方案》还在“全面提高要素协同配置效率”部分，专门提出“强化新业态新领域和服务业要素保障”，明确“聚焦人工智能、生命健康、新型能源等新业态新领域，推动生产要素创新性配置，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚”，并特别强调“以养老为重点深化服务业领域改革，研究推动商业医疗补充保险政策落地，加强要素综合配置保障”。　　在此背景下，为深入理解《方案》上述部署安排背后的深远考量、信用体系建设在其中能发挥什么样的作用等重要问题，本网特邀华东师范大学经济与管理学院方显仓教授解读阐述信用如何赋能新业态新领域发展，以及在养老服务等民生领域的创新实践。　　深远考量：培育新质生产力与应对人口老龄化　　中宏网：我们注意到，《方案》在传统要素领域改革之外，也对新业态新领域以及养老服务业作出了专门部署。您认为这是出于何种考虑？　　方显仓：这一部署有着深刻的战略考量，主要体现在三个方面。　　具体而言：　　首先，这是培育新质生产力、抢占未来发展制高点的战略需要。作为经济先发区域，相关试点地区正面临从传统要素驱动向创新驱动转型的关键时期。传统增长模式边际效益递减，须通过培育新业态新领域来保持新动能的竞争优势。人工智能、生物医药与健康、新型能源等领域都是新质生产力的主要表现，这些领域高度依赖技术、数据、知识等新型要素。《方案》部署“推动生产要素创新性配置”，正是要通过制度创新，确保人才、资金、数据等先进要素能够顺畅地流向这些新兴产业。　　其次，这是应对人口老龄化变化、补足民生短板、创造新增长点的需要。人口老龄化阶段需要消费升级，养老服务业既是当下的民生短板，也是潜力巨大的“蓝海市场”。以养老为重点深化服务业改革，具有双重价值：　　一是经济价值。养老服务业作为新增长点，需要土地（养老设施建设）、资本（养老产业投资）、人才（专业护理）、技术（智慧养老）、数据（健康管理）等要素的协同支持。《方案》的部署旨在疏通这些要素向服务业配置的渠道。　　二是社会价值。通过强化市场化机制，增加高质量、多元化的养老服务供给，满足人民群众日益增长的养老需求，提高社会福利水平。　　第三，这是实现要素协同配置、提升地区全要素生产率的内在需要。新型经济的竞争力越来越取决于不同要素间的组合效率，养老服务业等新业态是跨领域、多要素融合的典型。比如，“智慧养老”就是数据要素（健康监测数据）、技术要素（人工智能、物联网）与服务要素（护理服务）的深度融合。《方案》专门设立“全面提高要素协同配置效率”章节，强调“强化新业态新领域和服务业要素保障”，正是认识到单一要素已不足以支撑新业态和技术创新，必须通过系统性、集成性的改革，促进各类要素在产业间、区域间高效流动和优化组合，提升整个区域经济系统的全要素生产率。　　信用实践：三个领域的创新探索　　中宏网：您能否分享一些信用在这些新业态新领域发挥作用的案例？　　方显仓：那我从三个方面来举例谈谈信用可以如何赋能新业态新领域。　　案例1：信用赋能科技金融，解决中小企业融资难　　依据《方案》第一条中的“完善科技投融资体系”，第十五条中“充分发挥征信平台、征信机构和信用评级机构作用，推动公共信用信息和金融信用信息共享整合”。江苏省及各地市已建立的综合金融服务平台就是典型实践。　　平台可通过大数据技术，整合工商、税务、社保、水电煤、知识产权等涉企信用信息，形成企业信用画像。科技型中小企业只需在平台提交融资需求，系统会自动匹配并推荐给合适的银行。大大提高了银行贷前审查的效率和精度。一些地区已经建立的综合金融服务平台就是典型实践。　　案例2：信用助力数据要素市场化，促进数据安全有序流通　　在数据交易中，信用是确保数据来源合法、数据交易合规、数据使用规范的核心。依据《方案》第十二条“加快数据开放共享应用”，第十三条“支持培育数据市场。探索数据要素确权、赋权以及市场化定价方式，促进数据服务贸易。加强区域大数据产业合作，培育一批数据经纪商、数据服务商，加快试点地区数据产业集聚发展。”数据交易平台可引入企业信用评级机制和数据商白名单制度，对数据提供方和数据经纪商进行严格的信用认证，评估其数据合规管理能力。信用等级高的企业，其数据产品更容易被市场接受。同时，对数据交易过程中的违约、滥用等行为纳入信用记录，实施联合惩戒，保障数据要素市场的健康发展。　　案例3：信用优化政府采购与养老服务监管，提高公共资源配置效率　　《方案》第二十一条提出“以养老为重点深化服务业领域改革，研究推动商业医疗补充保险政策落地，加强要素综合配置保障。”这为在养老服务等民生领域强化信用管理提供了政策依据。　　在政府购买养老服务、新型基础设施建设（如智慧城市项目）等领域有案例表现。比如建立供应商信用档案。在政府采购、PPP项目招投标中，将企业的纳税、社保缴纳、合同履行、工程质量等历史信用记录作为重要考察因素。对于信用记录优良的养老服务机构或科技企业，在入围资格、评审得分上给予倾斜；同时对项目执行中存在不良行为的进行征信减分、公示，形成“一处失信、处处受限”的约束机制。

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