国务院部署开展2025年治理欠薪冬季行动

　　国务院就业促进和劳动保护工作领导小组办公室近日印发通知，自2025年11月1日至2026年春节前，在全国开展治理欠薪冬季行动，突出重点行业领域，抓好隐患排查、矛盾化解、应急处置和标本兼治，全面纠治欠薪行为，切实保障农民工合法权益。　　根据通知，各地区和相关部门将全面摸清欠薪风险，主动公开举报投诉渠道，开展部门联合接访，并结合具体案情分类施策，推动实质性化解欠薪问题。同时，深化落实保障工资支付制度，强化基层矛盾纠纷多元预防调处化解机制，抓好矛盾化解和困难帮扶。

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浙江：为大宗商品建“信用”，破解融资难

“没想到申请如此快，没想到利率还挺低，没想到全程线上完成！”近日，借助六六云链，浙江某油品贸易企业成功利用存放在仓库的油品在线从华夏银行融资1940万元，从提出数字仓单申请到银行低息贷款到账，仅用了1天，解决了支付上游货款的燃眉之急，企业负责人受访时连用三个“没想到”概括了这次经历。 　　自2020年9月挂牌起，浙江自贸试验区宁波片区高度重视数字贸易发展，以数字技术打通大宗商品上下游产业链，培育了六六云链、大宗易行等一批数字贸易创新平台，成功解决了大宗商品作为动产的物权确认等问题。 　　“作为能源化工供应链数字化服务商，我们构建了基于区块链技术的数字仓单平台，建立‘物的信用’，让大宗商品像房产一样可以被登记、交易和流转，贸易企业申请、签发、质押、放款、回款、解质押等一系列操作均可利用数字仓单在线完成，既破解了贸易企业融资难题，又避免出现纸质仓单重复质押给多家金融机构的融资欺诈事件。”六六云链科技（宁波）有限公司总经理孙黎明说。 　　区块链技术具有分布式存储、防篡改性强等特点。在数字仓单的应用中，大宗商品的运送存储全过程都会被以数字文件的形式，按照连续的时间线记录在平台中，形成逻辑上闭环、时间上连续、货物移动轨迹清晰的数字可视化文件。 　　孙黎明在电脑上边操作边解释，“通俗说，通过六六云链，仓储方、贸易商、银行方均能实现对油气等大宗商品在车、船、库交付环节的实时掌控。录入平台的大宗商品数字仓单一旦被质押，平台能立刻通过智能合约功能将其冻结在区块链系统中，可有效避免重复质押。” 　　目前，六六云链和全国30家第三方能源化工仓储企业建立合作，数字化仓储规模达3000万立方米，构建起大宗商品交易、交付、确权、融资的数字供应链基础设施；与10余家银行合作，帮助中小企业获得贷款超100亿元，助力石化企业降本增效。 　　越来越多的创新，正在浙江自贸试验区宁波片区汇聚、延伸。2022年10月，中化能源联合中联油、中远海运等公司在宁波成立大宗易行科技（宁波）有限公司，搭建了基于区块链技术的大宗商品国际贸易数字化服务平台大宗易行（TradeGo）。 　　如果说，六六云链主要服务于大宗商品国内贸易，那么大宗易行则连接了国外。“我们利用区块链技术，为大宗商品国际贸易参与方提供单据数字化和全生命周期管理服务，并基于数字化资产创新试点了提单确权转数字仓单质押融资业务模式。”大宗易行科技（宁波）有限公司总经理于瀛蛟介绍。 　　山能（青岛）智慧产业科技有限公司是新模式的首家受益企业，200多吨产自马来西亚的橡胶经海运抵达中国，货物入库当日，企业便顺利拿到了银行的19.6万美元质押融资放款。 　　2023年1月，大宗易行的贸易单据数字化系统获得国际船东保赔协会集团的电子提单许可，也是全球第十个获得该许可的平台。上线以来，平台已服务60余家产业客户，业务涉及12个国家和地区。 　　依托浙江自贸试验区的高能级开放平台，宁波片区原本的大宗资源优势持续放大。数据显示，2023年宁波片区所在的北仑区完成大宗商品销售额1.73万亿元，增长5.6%，其中油气产业销售额超5000亿元。

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银保监会重拳整治市场乱象 伪创新、资金空转仍是整治重...

近年来，中国银行业掀起的“监管风暴”正显现成效。近日，银保监会银行检查局副局长朱彤在银保监会通气会上表示，当前银行领域行业性重大违法违规问题基本杜绝，一些苗头性问题得到及早揭示处置，重点领域风险由发散转向收敛。　　朱彤称，经过持续深入乱象整治，银行业生态得到积极净化，重点领域风险化解取得突破，银行业审慎合规运行的氛围进一步稳固，乱象整治工作达到预期目标，不仅成功避免了风险隐患向金融危机演变，也为应对各种复杂局面创造了宝贵政策空间和回旋余地。　　不仅是银行业，今年以来，包括房地产市场、网贷整治等多个备受关注的金融领域治乱象工作均取得显著成效。朱彤表示，银保监会已持续开展30多个重点城市房地产贷款专项整治，加大对首付贷、消费贷资金流入房市的查处力度，引导银行资金重点支持棚户区改造等保障性民生工程和居民合理自住购房需求，保障性安居工程贷款余额稳步增长，房地产金融化、泡沫化倾向得到有效遏制。　　普惠金融部副主任冯燕表示，截至8月末，全国在运营的网贷机构只剩下15家，比2019年初下降了99%，借贷余额下降84%，出借人下降了88%，借款人下降73%。与此同时，网贷机构的机构数量、借贷规模和参与人数已连续26个月下降，专项整治工作取得了实质性成效。　　对于下一步监管重点，银保监会多部门负责人表示，仍将以严监管作为工作主线。朱彤指出，银保监会将继续开展银行保险机构市场乱象整治“回头看”工作，一方面对中小机构公司治理薄弱、信贷领域问题多发、资管转型发展不规范、各类“伪创新”层出不穷等问题进行持续深入整治；另一方面，结合当前市场流动性较为宽裕的环境，对资金空转、脱实向虚等乱象反弹苗头严查严处，消除问题隐患。　　冯燕表示，各地区、各部门要将处置网贷领域存量风险作为后续较长一段时间的核心工作来抓，持续完善停业机构的资产处置程序。在坚持市场化和法制化原则的前提下，因地制宜、多措并举，提高资金清偿率和返还效率，最大限度地保护投资人的合法权益。同时，加快推进落实网贷机构转型试点工作。

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浙江：为大宗商品建“信用”，破解融资难

“没想到申请如此快，没想到利率还挺低，没想到全程线上完成！”近日，借助六六云链，浙江某油品贸易企业成功利用存放在仓库的油品在线从华夏银行融资1940万元，从提出数字仓单申请到银行低息贷款到账，仅用了1天，解决了支付上游货款的燃眉之急，企业负责人受访时连用三个“没想到”概括了这次经历。 　　自2020年9月挂牌起，浙江自贸试验区宁波片区高度重视数字贸易发展，以数字技术打通大宗商品上下游产业链，培育了六六云链、大宗易行等一批数字贸易创新平台，成功解决了大宗商品作为动产的物权确认等问题。 　　“作为能源化工供应链数字化服务商，我们构建了基于区块链技术的数字仓单平台，建立‘物的信用’，让大宗商品像房产一样可以被登记、交易和流转，贸易企业申请、签发、质押、放款、回款、解质押等一系列操作均可利用数字仓单在线完成，既破解了贸易企业融资难题，又避免出现纸质仓单重复质押给多家金融机构的融资欺诈事件。”六六云链科技（宁波）有限公司总经理孙黎明说。 　　区块链技术具有分布式存储、防篡改性强等特点。在数字仓单的应用中，大宗商品的运送存储全过程都会被以数字文件的形式，按照连续的时间线记录在平台中，形成逻辑上闭环、时间上连续、货物移动轨迹清晰的数字可视化文件。 　　孙黎明在电脑上边操作边解释，“通俗说，通过六六云链，仓储方、贸易商、银行方均能实现对油气等大宗商品在车、船、库交付环节的实时掌控。录入平台的大宗商品数字仓单一旦被质押，平台能立刻通过智能合约功能将其冻结在区块链系统中，可有效避免重复质押。” 　　目前，六六云链和全国30家第三方能源化工仓储企业建立合作，数字化仓储规模达3000万立方米，构建起大宗商品交易、交付、确权、融资的数字供应链基础设施；与10余家银行合作，帮助中小企业获得贷款超100亿元，助力石化企业降本增效。 　　越来越多的创新，正在浙江自贸试验区宁波片区汇聚、延伸。2022年10月，中化能源联合中联油、中远海运等公司在宁波成立大宗易行科技（宁波）有限公司，搭建了基于区块链技术的大宗商品国际贸易数字化服务平台大宗易行（TradeGo）。 　　如果说，六六云链主要服务于大宗商品国内贸易，那么大宗易行则连接了国外。“我们利用区块链技术，为大宗商品国际贸易参与方提供单据数字化和全生命周期管理服务，并基于数字化资产创新试点了提单确权转数字仓单质押融资业务模式。”大宗易行科技（宁波）有限公司总经理于瀛蛟介绍。 　　山能（青岛）智慧产业科技有限公司是新模式的首家受益企业，200多吨产自马来西亚的橡胶经海运抵达中国，货物入库当日，企业便顺利拿到了银行的19.6万美元质押融资放款。 　　2023年1月，大宗易行的贸易单据数字化系统获得国际船东保赔协会集团的电子提单许可，也是全球第十个获得该许可的平台。上线以来，平台已服务60余家产业客户，业务涉及12个国家和地区。 　　依托浙江自贸试验区的高能级开放平台，宁波片区原本的大宗资源优势持续放大。数据显示，2023年宁波片区所在的北仑区完成大宗商品销售额1.73万亿元，增长5.6%，其中油气产业销售额超5000亿元。

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低价游成了“购物游”“低质游” 专家：将旅行社和导游...

近日，海南海口一名网友发布视频称自己的母亲执意要参加一个老年旅游团，40元游桂林4天3夜还包吃包住，自己劝诫还被说“不正常”，引发社会广泛关注。 　　7月16日，桂林市旅游市场综合监管工作领导小组办公室发布情况通报称，涉事地接社桂林美好国际旅游有限公司涉嫌组织不合理低价游，地接社导游李某、黄某涉嫌向旅游者虚假宣传兜售物品，已立案调查，将依法严肃处理。同时，通报中提到涉事组团社为海南佰骏国际旅行社有限公司。 　　7月17日，海南省旅游文化市场行政执法局通报调查结果：海南佰骏国际旅行社有限公司已被吊销旅行社业务许可证，涉嫌非法擅自从事旅行社业务。后续将根据《海南经济特区旅行社管理规定》等，对该公司及相关负责人立案查处，从严从快处罚。 　　正值暑期，多地迎来旅游高峰期，不合理低价游乱象随之而来。《法治日报》记者注意到，在上述海南海口某网友发布的视频中，有不少网友评论称自己参加低价游时被强制购物：有人报了“280元琼海到三亚”的旅游团，最后买了2万元鱼油；有人参加“50元旅游团”，花1万多元买了一床蚕丝被；还有人吐槽“低价游成了购物游、低质游”…… 　　中国消费者协会此前发布的2024年“激发消费活力”消费维权年主题调查报告显示，盘点过去一年的典型消费舆情事件，28.5%的受访者最为关注“低价旅游团暗存强制购物问题”。 　　不合理低价游缘何屡禁不止？又该如何根治这一乱象？记者对此进行了采访。 　　低价游变成购物游 　　连哄带骗诱导消费 　　7月初，来自重庆的东先生报名参加“湖北恩施5天4晚跟团游”，4个大人2个小孩只需3560元（不含往返费用，食宿、门票等全包）。因为价格太低，东先生担心有猫腻，便询问销售缘由，对方回复“湖北当地政府补贴，只需去一个购物超市，待够时间就出来，不强制购物”。 　　结果到了恩施第一天，东先生就被要求签订旅游协议，购买旅游意外险，每人300元，景区“必消项目”每人280元；第二天，东先生一家又被要求交纳“二消项目”（非景区必消）465元；第三天至第五天，他们被拉去购买朱砂、玉石、玉佩、茶叶、银饰等，花了数千元。 　　“每天只要坐上大巴车，就要面对导游的推销，还不让我们在车上睡觉，说这是对导游的不尊重。”东先生吐槽道。 　　来自四川的黄女士也有过类似经历。前不久，黄女士花19.9元报名参加了“龙门四溪沟清凉一日游”。该团具体信息显示：含早餐午餐，全程两个购物店，65岁以下补门票20元，湖泊、峡谷、溪沟、天然溶洞，全程正规旅游大巴。 　　启程当天上午，黄女士和其他游客就被带去两家购物店。在其中一家购物店，销售人员以购买电器返还现金的方式，诱导他们购物。黄女士花500元和1500元购买了两次厨具，第3次以2500元购买时对方不再返还现金，而这些厨具的实际价格远低于其购买价。黄女士发现被骗后与销售人员协商未果报警，最终购物店返还金额2500元。 　　截至7月18日，记者在某第三方消费者投诉平台检索“低价游”发现，相关投诉有1875条。 　　一直关注旅游市场乱象的某平台博主“辉哥”体验过多个低价团。他分析说，不合理低价游的逻辑不是让每个人都能出行旅游，而是通过连哄带骗让参团的游客不断花钱。 　　有业内人士告诉记者，低价团的盈利主要来源于强制购物和隐性消费。旅行社与商家合作，通过带游客到指定店铺购物，从中抽取高额回扣。导游往往会施加压力，诱导甚至强迫游客购买高价商品。此外，低价团行程中常会出现一些看似自愿参加的自费项目，如景区内的电瓶车、游船、表演等，实则为变相的二次收费。如果游客不参加，导游就以可能影响整个团队的行程进度为由迫使其买单。 　　虚假宣传兜售产品 　　涉嫌违反多重规定 　　北京瀛和律师事务所律师李晓鹏指出，根据旅游法相关规定，旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为；有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况；有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服务。 　　“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。”李晓鹏说，在一些不合理低价游中，导游和旅行社的做法违反了这些规定，不仅使旅游者遭受财产损失，还破坏了旅游体验，严重侵害了旅游者合法权益。 　　广东省律师协会会展与旅游法律事务委员会主任尹玉认为，旅行社以低价为噱头吸引游客，实际服务与宣传严重不符，存在误导消费者的嫌疑，违反了广告法相关规定和商业活动中的诚信原则，同时也违反了民法典中关于当事人应当按照约定全面履行自己义务的规定。并且低价诱导、强制消费的模式扰乱了正常的旅游市场秩序，对合规经营的旅行社造成不公平竞争，违反了反不正当竞争法中关于经营者应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则。 　　“值得注意的是，即使旅游者同意或要求购物，到哪里购物、次数多少等也应由旅游者自己选择。如果请导游带领，导游应当把游客领到正规商店，且不能带游客到我国法律禁止的色情场所、赌博场所等区域参加自费项目，否则也要被追究责任。”尹玉说。 　　细化标准加大处罚 　　完善资质审查机制 　　近年来，多地旅游行业协会都发布了旅游线路产品诚信指导价，以此提醒游客。 　　比如，西双版纳州旅游行业协会发布西双版纳旅游线路产品诚信指导价，2024年4月10日至12月31日，旅游团队餐费参考成本25元/人/餐，旅游大巴车费参考成本淡季50元/人/天，旺季65元/人/天等。 　　海南省旅游协会联合海南省旅行社协会、海口市旅行社协会发布海南旅游产品参考价格，其中导游服务费300元/天/团，团队酒店住宿80元/人/晚。 　　平台也积极采取措施。今年6月以来，抖音平台针对模糊加价、不合理低价商品进行排查，累计处置556个问题商品。在商品准入的审查环节，平台对加价天数占比过多的商品进行上线前的卡控以及在线识别处置，日均处理不合规商品超153个。 　　北京天驰君泰律师事务所高级合伙人、北京法学会旅游法研究会理事董媛媛认为，不合理低价游乱象频发的原因，主要是监管力度不够、低价游市场盈利高于违法成本、消费者不顾旅游产品成本一味追求低价等。 　　在尹玉看来，根治不合理低价游问题，关键在于细化低价游的认定标准和处罚细则，明确旅行社、导游、商家等各方在低价游中的法律责任，为治理工作提供更具操作性的法律依据。市场监管部门定期开展专项执法行动，对低价游涉及的虚假宣传、强制购物、隐性消费等违法行为进行严厉查处，依法追究相关责任，提高违法成本。 　　他认为，电商平台应切实履行对旅行社和旅游产品的审核义务，建立严格的资质审查和产品上架机制。对于发布虚假低价游信息的商家，平台应依据法律规定及时下架产品，并对其进行处罚，同时向监管部门报告。 　　“旅游行业协会应依据行业规范和自律公约，督促旅行社遵守法律法规，诚信经营。对违反自律规定开展低价游的会员单位，按照协会章程给予警告、通报批评、取消会员资格等处罚。”尹玉说，相关部门也可依照相关法律法规，对旅行社和导游建立信用档案，将其参与不合理低价游等违法违规行为记录在案。依据信用情况，按照《社会信用体系建设规划纲要》等规定，在业务许可、评优评先等方面对信用不良者予以限制。 　　李晓鹏建议，通过多种渠道加大宣传力度，如媒体宣传、社区讲座等，提高游客对不合理低价游的识别能力，引导游客理性选择旅游产品。 　　“还应强化旅游消费维权，大力推广线下无理由退货和消费纠纷多元化解机制建设。结合旅游购物‘三十天无理由退货’机制，鼓励实体店经营者采取一门店一承诺、一企业一承诺等方式，积极参与线下七日或更长时间的无理由退货承诺，主动公示无理由退货规则，自觉接受消费者和社会监督。”李晓鹏说。

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